人社部发〔2022〕14号

各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团人力资本社会保证厅（局），国务院各部委、各直属机构人事休息保证使命机构，中心军委政治使命部兵员和文职职员局，有关行业构造、企业人事休息保证使命机构：

为贯彻落实习近平总布告对于财产工人步队扶植和手艺人材使命的一系列主要唆使精力，根据中共中心、国务院对于新期间财产工人步队扶植鼎新、增强和改良新期间人材使命等有关文件请求，现就健全完美新期间手艺人材职业手艺品级轨制提出以下定见。

一、整体请求

（一）指点思惟

以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会和中心人材使命集会精力，健全手艺人材培育、利用、评估、鼓动勉励轨制，通顺手艺人材职业生长通道，前进报酬程度，增强声誉感取得感幸运感，吸收更多休息者走手艺成才、手艺报国之路，减缓手艺人材欠缺题目，充实阐扬手艺人材在经济社会高品质生长中的主要感化，为周全扶植社会主义古代化国度供给无力的人材和手艺撑持。

（二）根基准绳

——对峙才能为本。环绕经济社会生长对手艺人材的须要，充实阐扬评估“批示棒”感化，指点各级各种职业手艺培训机构培训标的目的，激起手艺人材参与职业手艺培训的内生能源。

——对峙迷信评估。遵守手艺人材生长纪律，以品德、才能、事迹、进献为导向，完美职业标准，立异评估体例，标准评估流程，对峙考评连系、逐级认定，客观公道评估。优异的可越级考评。

——对峙功效导向。聚焦手艺人材职业生长中的“天花板”题目，完美职业手艺品级（岗亭）设置系统，通顺手艺人材职业生长通道，延长拓展其生长前进门路，鞭策组成大家学手艺、有手艺、长手艺、比手艺的手艺型社会。

——对峙岗亭利用。环绕用好用活人材，完美增进手艺人材生长的政策方法，营建有益于手艺人材生长和阐扬感化的轨制环境，让更多手艺人材安身岗亭，研究手艺，固执专一，完成岗亭成才。

（三）方针使命

“十四五”期末，在以手艺职员为主体的规模以上企业和其余用人单元（以下简称用人单元）中，周全奉行职业手艺品级认定，遍及成立与国度职业资格轨制相跟尾、与毕生职业手艺培训轨制相顺应，并与利用相连系、与报酬相婚配的新期间手艺人材职业手艺品级轨制。出现一多量高手艺领甲士材、大国工匠、能工细匠，高端动员感化不时增强，引领会聚效应不时扩展，培育培育一支数目充沛、计划公道、品级清楚、本质良好的财产工人步队。

二、健全职业手艺品级轨制系统

（四）周全奉行职业手艺品级轨制。实施手艺人材职业手艺品级轨制，由用人单元和社会培训评估构造（以下简称社评构造）根据有关划定实施职业手艺品级认定，使有手艺品级晋升须要的职员均无机遇取得手艺评估。对干系大众好处或触及国度宁静、大众宁静、人身安康、性命财产宁静的职业（工种），归入国度职业资格目次，依法实施职业资格准入，并做好与职业手艺品级认定的跟尾。

（五）健全手艺岗亭品级设置。企业根据手艺手艺生长程度等环境，连系现实，在现有职业手艺品级设置的根本上恰当增添或调剂手艺品级。对设有高等技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师手艺职务（岗亭），在低级工之下补设学徒工，组成由学徒工、低级工、中级工、高等工、技师、高等技师、特级技师、首席技师组成的职业手艺品级（岗亭）序列。行业企业根据本身特色，斟酌汗青相沿、商定俗成等身分，对上述手艺品级称号可利用差别称呼，并明白其与响应手艺品级的对应干系。

（六）完美职业标准系统。成立健全由职业标准、评估标准、专项职业才能查核标准等组成的多条理、彼此跟尾、国际可比的职业标准系统。以知足人力资本办理须要和职业教导培训、手艺评估须要为方针，根据职业标准体例手艺规程肯定的准绳和请求开辟职业标准或评估标准，并将职业品德、职业操守和劳模精力、休息精力、工匠精力等请求归入此中。对国度肯定的职业（工种），各省（区、市）和部分（行业）可依靠行业构造、龙头企业和院校等开辟职业标准或评估标准。

（七）增进职业生长贯串。以职业分类为根本，兼顾计划职业手艺品级轨制、职称轨制、职业资格轨制框架，并成立境外职业资格证书承认清单轨制，防止穿插反复设置和评估，下降社会用人本钱。鼓动勉励专业手艺人材参与职业手艺评估。摸索在数字经济范畴增进手艺手艺人材融会生长。

三、完美职业手艺品级认定机制

（八）实施分类查核评估。用人单元和社评构造要根据差别范例手艺人材的使命特色，实施分类评估。在同一的职业标准系统框架根本上，对手艺手艺型人材的评估，要凸起现实操纵才能和处理关头出产手艺困难等请求。对常识手艺型人材的评估，要凸起把握应用现实常识指点出产理论、缔造性展开使命等请求。对复合手艺型人材的评估，要凸起把握多项手艺、处置多工种多岗亭庞杂使命等请求。

（九）采用差别查核评估体例。学徒工的转正定级查核，由用人单元在其跟从徒弟学习期满和试用期满后，根据本单元有关请求停止。参与中国特色企业新型学徒制的先生根据培育方针停止查核定级。低级工、中级工、高等工、技师、高等技师品级查核是手艺查核评估的主体，由用人单元和社评构造根据职业标准和有关划定停止。鼓动勉励撑持采用以赛代评体例，根据职业标准举行的职业手艺比赛根据有关划定对取得优异等次的选手晋升响应职业手艺品级。

首席技师、特级技师是在高手艺人材中设置的高等手艺职务（岗亭），普通应在有高等技师的职业（工种）范畴中设立，经由进程评聘的体例停止，实施岗亭聘请制。要稳当有序展开特级技师、首席技师评聘使命，不搞高等技师遍及晋升。对本定见印发前已展开高等技师以上评审使命的，根据本定见有关请求停止复核确认。

特级技师评聘使命要在工程手艺范畴先行试点的根本上慢慢扩展规模，由省级及以上人力资本社会保证部分指点用人单元拟定实施计划，对评审标准、法式、方法和配套方法等作出详细划定。用人单元根据拟定计划、构造评审、公示批准、任职聘请等法式构造实施。

首席技师准绳上从特级技师中发生。首席技师是在手艺手艺范畴作出严重进献，或本地区、本行业企业公认具备崇高高贵手艺、高深身手的高手艺人材。首席技师评聘使命要在特级技师评聘的根本上先行试点、慢慢推开，由省级及以上人力资本社会保证部分、国务院有关行业主管部分指点用人单元实施，采用下层保举、处所或行业评审、公示批准、用人单元聘请等法式停止。

（十）撑持用人单元自立展开职业手艺品级认定。用人单元连系出产运营特色和现实须要，根据有关划定自立展开手艺人材评估。鼓动勉励用人单元在职业手艺品级认定使命早期，普遍展开定级考评，根据岗亭前提、职工平常表现、使命事迹等，根据有关划定认定职工响应职业手艺品级。用人单元可将职业手艺品级认定与岗亭练兵、手艺比武、手艺攻关、揭榜领题等相连系。突破学历、资格、春秋、比例等限定，对身手崇高高贵、事迹凸起的一线职工，根据划定间接认定其响应手艺品级。被调派休息者可在用工单元停止职业手艺品级认定。

（十一）奉行社会化职业手艺品级认定。根据兼顾计划、公道计划、严酷前提、择优挑选、静态调剂的准绳，面向社会公然征集挑选社评构造。社评构造根据市场须要和休息者失业创业须要，根据有关划定，根据客观、公道、迷信、标准的准绳，面向休息者展开职业手艺品级认定。

（十二）指点技工院校周全展开职业手艺品级认定。增进技工院校讲授与企业用人须要慎密连系，奉行工学一体化手艺人材培育形式，增强专业设置与财产须要对接、课程内容与职业标准对接、讲授进程与使命进程对接，主动为先生供给职业手艺品级认定办事。同时，撑持技工院校依靠协作企业为先生供给职业手艺品级认定办事。加上将技工院校培育为社评构造力度，面向各种失业群体供给职业手艺品级认定办事。

四、增进职业手艺品级认定功效与培育利用报酬相连系

（十三）充实阐扬手艺评估对前进培育培训品质的导向感化。要将职业手艺品级认定作为指点职业手艺培训标的目的、查验培训品质的主要手腕。根据职业标准构造展开各品级职业手艺培训，凸起才能导向，强化高手艺人材培训，增进职业手艺培训与职业手艺品级认定无机跟尾。鞭策成立并组成贯串休息者学习使命毕生、笼盖休息者职业生活生计全程的职业手艺培训轨制。

（十四）增进职业手艺品级认定功效与岗亭利用有用跟尾。成立评估与利用相连系的机制，评以合用、以用促评。用人单元连系用人须要，根据职业手艺品级认定功效公道支配利用手艺人材，完成职业手艺品级认定功效与手艺人材利用相跟尾。实施聘期办理轨制，健全平常和静态查核轨制，在岗亭聘请中完成职员能上能下。

（十五）成立与职业手艺品级（岗亭）序列相婚配的岗亭绩效人为制。鞭策《手艺人材薪酬分派指引》落实落地，强化人为支出分派的手艺代价鼓动勉励导向。指点用人单元成立基于岗亭代价、才能本质、事迹进献的人为分派轨制，将职业手艺品级作为手艺人材人为分派的主要参考，凸起手艺人材现实进献，经由进程在人为计划中设置表现手艺手艺代价的人为单元，或根据职业手艺品级设置零丁的手艺补助等体例，公道肯定手艺人材人为程度，完成多劳者多得、技高者多得。

（十六）健全高手艺人材鼓动勉励机制。指点用人单元人为分派向高手艺人材倾斜，高手艺人材人均人为增幅不低于本单元响应层级专业手艺职员和办理职员人均人为增幅。对优异的高手艺人材，可摸索实施和谈人为、名目人为、年薪制、专项特别嘉奖、股权期权鼓动勉励、手艺立异功效入股、岗亭分成等鼓动勉励方法。对在聘的高等工、技师、高等技师在学习学习、岗亭聘请、职务职级晋升、评优评奖、科研名目报告等方面，对比响应层级专业手艺职员享用划一报酬。聘请到特级技师岗亭的职员，对比正高等职称职员享用划一报酬。首席技师薪酬报酬可参照本单元高等办理职员标准肯定或根据现实肯定，不低于特级技师薪酬报酬。构造奇迹单元工勤（工勤手艺）职员的职业手艺品级（岗亭）设置和薪酬报酬根据有关划定履行。

五、增强办事羁系

（十七）增强构造带领。健全完美职业手艺品级轨制干系泛博手艺人材的亲身好处，触及面广，政治性、政策性和手艺性都很是强。各级人力资本社会保证部分要充实熟悉实施职业手艺品级轨制的主要意思，要从晋升手艺人材社会位置、稳固党的在朝根本、完成国民配合敷裕的高度，实在增强构造带领，兼顾计划，周到安排，经心构造。要做好鞭策落实、办事保证、监视查抄和宣扬指点等使命。

（十八）健全大众办事系统。根据全笼盖、可及性、方便性的请求，成立健全手艺人材评估办事系统。做好评估机构备案办事，发布机构目次并实施静态调剂。严酷、标准证书（或电子证书）办理。成立完美信息化办事办理系统，面向社会供给手艺人材评估机构和证书查问考证办事。增强跨地区职业手艺品级认定功效互认，摸索职业手艺品级认定功效国际互认。

（十九）增强品质督导和羁系。成立健全品质羁系系统，完成事先事中过后全链条全范畴羁系。各地要根据属地办理准绳，做好手艺人材评估使命的综合办理。增强品质督导，采用“双随机、一公然”和“互联网+羁系”等体例，增强对用人单元和社评构造及其评估勾当的监视办理和指点。健全评估品质评估机制，实时向社会公然评估功效。用人单元和社评构造要落实评估品质办理主体义务，接管同业监视和社会监视。

人力资本社会保证部

2022年3月18日