各设区市人力资本社会保证局、成长鼎新委、财务局、住房城乡扶植局、交通运输局、水利局，国民银行省内各市中间支行、各银保监分局，赣江新区社会成长局、经济成长局、城乡扶植和交通局：

现将《江西省工程扶植范畴农野生人为公用账户操持方法》印发给你们，请当真贯彻履行。

江西省人力资本和社会保证厅     江西省成长鼎新委

江西省财务厅          江西省住房和城乡扶植厅

江西省交通运输厅            江西省水利厅

国民银行南昌中间支行          江西银保监局

2022年6月14日

江西省工程扶植范畴农野生人为公用账户操持方法

第一章  总  则

第一条  为根治工程扶植范畴拖欠农野生人为题目，标准农野生人为公用账户操持，实在保护农野生休息人为权利，按照《保证农野生人为付出条例》、《国民币银行结算账户操持方法》、《工程扶植范畴农野生人为公用账户操持暂行方法》和《江西省国民当局办公厅对周全操持拖欠农野生人为题目标实行定见》等有关划定，连系我省现实，拟定本方法。

第二条  本方法所称农野生人为公用账户（以下简称公用账户）是指施工总承包单元（以下简称总包单元）在工程扶植名目地点地银行业金融机构（以下简称银行）开立的，专项用于付出农野生人为的公用存款账户。根基存款账户、普通存款账户、姑且存款账户等其余范例银行结算账户不得替换农野生人为公用账户。野生用度是指扶植单元向总包单元公用账户拨付的专项用于付出农野生人为的工程款。

第三条  本方法所称扶植单元是指工程扶植名目标名目法人或负有扶植操持责任的相干单元；总包单元是指从扶植单元承包施工使命，具备施工承包天资的企业，包含工程总承包单元、施工总承包企业、间接承包扶植单元发包工程的专业承包企业；分包单元是指承包总包单元发包的专业工程或劳务功课，具备响应天资的企业；监理单元是指受扶植单元拜托依法履行工程监理使命，获得监理天资证书，具备法人资历的监理公司等单元。

本方法所称相干行业工程扶植主管部分是指各级住房和城乡扶植、交通运输、水利、铁路、民航等工程扶植名目标行政主管部分。

第四条  本方法合用于衡宇修建、市政、交通运输、水利及根本举措方法扶植的修建工程、线路管道、装备装置、工程装潢装修、都会园林绿化等各类新建、扩建、改建工程扶植名目。

第二章  公用账户的开立、撤消

第五条  扶植单元与总包单元订立书面工程施工条约时，该当商定以下事变：

（一）工程款计量周期和工程款进度结算方法；

（二）扶植单元拨付野生用度的周期和拨付日期；

（三）野生用度的数额或占工程款的比例等；

前款商定该当知足农野生人为定时足额付出的请求，此中衡宇扶植和市政工程预存或拨付比例不低于20%、其余行业工程不低于10%。

总包单元应将以上商定内容按有关请求上传实名制操持信息体系。

第六条  公用账户按工程扶植名目开立。总包单元该当在工程施工条约签定之日起30日内，自立挑选在工程名目地点地设有分支机构的贸易银行开立公用账户，并与扶植单元、开户银行签定资金操持三方和谈。公用账户称号为总包单元称号加工程扶植名目称号后加“农野生人为公用账户”，如工程扶植名目称号需利用简称的，按银行有关划定履行。总包单元该当在公用账户开立后的30日内将公用账户开户凭据、资金操持三方和谈等上传至实名制操持信息体系并报名目地点地人力资本社会保证行政部分备案。

总包单元在统一个设区市有2个及以上工程扶植名目标，可开立新的公用账户，也可在合适名目地点地羁系请求的环境下，在已有公用账户下按名目别离操持。对按名目别离操持的公用账户，扶植单元和总包单元在拨付野生用度、发放人为时应在附言中明白名目称号和所属月份，开户银行应将收支账信息与工程扶植名目逐一对应，确保相干信息数据完全、精确、有用。

以连系体体例施工的工程扶植名目，连系体单元归并核算的，公用账户该当由牵头单元开立，成员单元应与牵头单元签定拜托人为代发和谈；连系单元平行自力核算的，公用账户别离开立。

第七条  开户银行该当标准优化农野生人为公用账户开立办事流程，配合总包单元实时做好公用账户开立和操持任务，在营业体系中对账户停止特别标识，在相干收集查控平台、电子化专线信息传输体系等作出全体限定查封、解冻或划拨设置。如遇公用账户资金需被查封、解冻或划拨等环境，开户银行应在查封、解冻或划拨之前奉告名目地点地人力资本社会保证行政部分。

开户银行不得将公用账户资金转入除本名目标农野生自己银行账户以外的账户，不得为公用账户供给现金支取和其余转账结算办事。

第八条  除法令还有划定外，公用账户资金不得因付出为本名目供给休息的农野生人为以外的缘由被查封、解冻或划拨。

第九条  工程落成、总包单元或开户银行产生变革须要撤消公用账户的，总包单元将本工程扶植名目无拖欠农野生人为环境在维权信息通告牌公示30日，向名目地点地人力资本社会保证行政部分、相干行业工程扶植主管部分出具无拖欠农野生人为许诺书。经人力资本社会保证行政部分确认后，开具《对赞成撤消农野生人为公用账户的函》。开户银行按照函告打消账户特别标识，按法式操持公用账户撤消手续，公用账户余额归总包单元一切。总包单元或开户银行产生变革,撤消账户后可按照第六条划定开立新的公用账户。

对按名目别离操持的公用账户，单个名目落成后，可参照前款划定，将该名目标野生用度余额从公用账户转到总包单元其余账户。

第十条  工程扶植名目存在以下环境，总包单元不得向开户银行请求撤消公用账户：

（一）另有拖欠农野生人为案件正在措置的；

（二）农野生因人为付出题目正在请求休息争议仲裁或向国民法院提起诉讼的；

（三）其余拖欠农野生人为的景象。

第十一条  扶植单元该当增强对总包单元开立、撤消公用账户环境的监视。

第三章  野生用度的拨付

第十二条  扶植单元该当按工程施工条约商定，定时足额将野生用度（含预支款中的野生用度）拨付到总包单元公用账户。野生用度拨付周期不得跨越1个月。相干行业工程扶植主管部分在操持施工允许或批准落成时，该当奉告扶植单元按划定预存或拨付野生用度。

第十三条  开户银行该当做好公用账户平常操持任务。呈现未按商定拨付野生用度的，开户银行该当告诉总包单元和扶植单元，由总包单元报告名目地点地人力资本社会保证行政部分和相干行业工程扶植主管部分，人力资本社会保证行政部分实时归入欠薪预警并实时停止措置。

扶植单元已按条约商定足额向公用账户拨付野生用度，但总包单元仍然拖欠农野生人为的，扶植单元应实时报告名目地点地人力资本社会保证行政部分。 

第十四条  因用工量增添等缘由致使公用账户余额缺乏以定时足额付出农野生人为时，总包单元提出需增添的野生用度数额，由扶植单元批准后实时追加拨付。

第十五条 ; 工程扶植名目落成后，工程施工条约商定的野生用度的数额、占工程款的比例等须要点窜的，总包单元可与扶植单元签定补充和谈，并将相干点窜环境上传实名制操持信息体系和告诉开户银行。

第四章  农野生人为的付出

第十六条  工程扶植范畴实行农野生人为总包代发轨制，总包单元对农野生人为付出负总责，分包单元与总包单元签定拜托人为付出和谈。 

第十七条  总包单元或分包单元该当按照相干行业工程扶植主管部分请求展开农野生实名制操持任务，依法与所招用的农野生订立休息条约并停止用工实名挂号。总包单元和分包单元对农野生实名制根基信息停止收罗、核实、更新，成立实名制操持台账，上传实名制操持信息体系。工程扶植名目应连系行业特色装备农野生实名制操持所必需的软硬件举措方法装备。

未与总包单元或分包单元订立休息条约并停止用工实名挂号的职员，不得进入名目现场施工。

第十八条  分包单元以实名制操持信息为根本，按月查核农野生任务量并体例人为付出表，经农野生自己具名确认后，与农野生考勤表、当月工程进度等环境一并交总包单元，并辅佐总包单元做好农野生人为付出任务。

总包单元该当在工程扶植名目部装备劳资专管员，对分包单元休息用工实行监视操持，考核分包单元体例的农野生考勤表、人为付出表等人为发放材料。

第十九条  总包单元该当定时将考核后的人为付出表等人为发放材料报送开户银行，开户银行该当实时将人为经由进程公用账户间接付出到农野生自己的银行账户，并由总包单元向分包单元供给代发人为凭据。

第二十条  农野生人为卡实行一人一卡、自己持卡，用人单元或其余职员不得以任何来由拘留收禁或变相拘留收禁。

开户银行应采用有用方法，主动提防本机构农野生人为卡被用于出租、出卖、洗钱、赌钱、欺骗和其余不法勾当。

第二十一条  开户银行撑持农野生利用自己的具备金融功效的社会保证卡或现有银行卡付出人为，不得谢绝其利用他行社会保证卡银行账户或他行银行卡。任何单元和小我不得强迫请求农野生从头操持人为卡。农野生自己确需操持新人为卡的，优先操持具备金融功效的社会保证卡，鼓动勉励开户银行供给方便化办事，上门操持。

农野生操持新人为卡和利用他行社会保证卡银行账户、银行卡的，鼓动勉励开户银行减免相干资费。

第二十二条  总包单元该当将公用账户有关材料、用工操持台账等妥帖保管，最少保管至工程落成且人为全数结清后3年。

第二十三条  扶植单元在签定工程监理条约时，可经由进程协商拜托监理单元实行农野生人为付出考核及监视。

第五章  人为付出监控预警平台扶植

第二十四条  省级人力资本社会保证部分会同相干部分成立全省集合的农野生人为付出监控预警平台，撑持市、县各级展开农野生人为付出监控预警。同时，按照收集宁静和信息化有关请求，做好平台宁静保证任务。

省、市、县三级慢慢完成农野生人为付出监控预警数据信息互联互通，与修建工人操持办事、投资名目在线审批羁系、信誉信息同享、企业信誉信息公示体系、水利扶植市场羁系、铁路工程监视操持等信息平台对接，完成信息比对、阐发预警等功效。 

第二十五条  相干单元该当依法将工程施工条约中有关公用账户和人为付出的内容及点窜环境、公用账户开立和撤消环境、休息条约签定环境、实名制操持信息、考勤表信息、人为付出表信息、人为付出信息等实时上传农野生人为付出监控预警平台。

第二十六条  各地人力资本社会保证、成长鼎新、财务、住房和城乡扶植、交通运输、水利等部分该当增强工程扶植名目审批、资金落实、施工允许、休息用工、人为付出等信息的实时同享，依靠农野生人为付出监控预警平台展开多部分协同羁系。

第二十七条  农野生人为付出监控预警平台依法归集公用账户操持、实名制操持和人为付出等方面信息，对违背公用账户操持、野生用度拨付、人为付出划定的环境实时停止预警，慢慢完成工程扶植名目农野生人为付出全进程静态羁系。

第二十八条  增强休息保证监察相干体系与农野生人为付出监控预警平台的协同同享和有用跟尾，守旧人为付出告诉、查问功效和拖欠人为的告发赞扬功效，方便农野生实时把握自己人为付出环境，依法保护休息人为权利。

第六章  监视操持

第二十九条  各地人力资本社会保证行政部分担任工程扶植名目公用账户开立、农野生人为付出等环境的监视查抄。

相干行业工程扶植主管部分担任指点扶植单元和总包单元订立书面工程施工条约，明白商定扶植工程款及野生用度拨付比例和付出刻日等外容，监视查抄工程扶植名目工程款和野生用度拨付环境，对不实时足额拨付、转嫁责任责任、请求总包单元先行垫付等违规行动予以监视操持，并传递扶植单元下级主管部分，按划定计入企业诚信档案。各级相干行业工程扶植主管部分担任督办因守法发包、转包、守法分包、挂靠和拖欠工程款等致使的拖欠农野生人为案件。

第三十条  国民银行分支机构、银保监会派出机构该当采用须要方法撑持银行动公用账户操持供给方便化办事。

第三十一条  各级人力资本社会保证行政部分和相干行业工程扶植主管部分不得借奉行公用账户轨制的名义，指定开户银行和农野生人为卡办卡银行；不得巧立名目收取用度，增添企业承担。

第七章  附  则

第三十二条  各设区市人力资本社会保证行政部分可按照本方法，会同相干部分连系本地区现实环境拟定详细操纵方法。

第三十三条  统一工程扶植名目产生统领争议的，由配合的上一级人力资本社会保证部分会同相干行业工程扶植主管部分指定统领。

第三十四条  本方法自印发之日起实行。

附件：

1.江西省工程扶植范畴农野生人为公用账户资金操持和谈（参考文本）.docx

2.江西省工程扶植范畴农野生人为拜托付出和谈（参考文本）.docx

3.对赞成撤消农野生人为公用账户的函（参考文本）.docx

政策解读：《江西省工程扶植范畴农野生人为公用账户操持方法》解读

政策文件：江西省人力资本社会保证厅等八部分对印发《江西省工程扶植范畴农野生人为公用账户操持方法》的告诉.docx